民养老〔2020〕4号

关于印发《365bet体育在线比分_365bet提款维护_beat365进不去特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020-2022年）》的通知

各县（区）民政局、发展改革委、财政局：

为加快推进我市特困人员供养机构改造提升，加强供养保障能力，根据《安徽省民政厅 发展改革委 财政厅关于印发安徽省特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020-2022年）的通知》（皖民养老字〔2020〕40号）文件精神，结合我市工作实际，市民政局联合市发展改革委和市财政局制定了《365bet体育在线比分_365bet提款维护_beat365进不去特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020-2022年）》，现印发给你们，请认真组织落实。

附件：《民政部 发展改革委 财政部关于实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程的意见》（民发〔2019〕80号）

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2020年7月14日

365bet体育在线比分_365bet提款维护_beat365进不去特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020-2022年）

根据《安徽省民政厅 发展改革委 财政厅关于印发安徽省特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020-2022年）的通知》（皖民养老字〔2020〕40号）精神，为加快推进我市特困人员供养服务设施改造提升，提高养老服务政府保基本兜底线的能力和质量，结合我市实际，制定本行动计划。

一、工作目标

到2020年底前，重点提升现有县级供养服务设施的照护能力，强化失能、部分失能特困人员的兜底保障；确保全国养老院服务质量建设专项行动排查出的特困人员供养服务设施的重大安全隐患全部整改到位。到2022年底，按照填平补齐原则，确保每个县（区）至少建有1所以失能、半失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），照护型床位占比不低于50%；特困人员供养服务设施的安全隐患全部清除，改造提升任务全部完成，特困人员兜底保障能力大幅提升。

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二、提升标准

各级特困人员供养服务设施应符合民政部《特困人员供养服务设施（敬老院）建设标准》（建标184-2017）、《老年养护院建设标准》（建标144-2010）、《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）等相关标准规范，达到民政部《特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升基础指标》中关于“建筑标准、设施设备、院区场地、用房功能、适老化改造、照护型床位、消防安全项目改造”等具体指标要求。

县（区）级特困人员供养服务设施应根据本地区内特困供养对象人数科学谋划床位数，并严格落实照护型床位达到50%以上的具体要求。2020年、2021年、2022年，各市所辖县（市、区）级特困人员供养服务设施改造提升完成率分别达到40%、80% 、100%。

三、实施步骤

（一）科学制定改造计划。各县（区）民政、发展改革、财政等部门要加强协作配合，做好摸底调查，全面掌握辖区内供养服务设施条件、设备配置、供养能力、运营状况、服务水平等情况，调查了解本地区特困人员数量变化、生活状况、失能状况、集中供养和医养结合服务需求等基本情况，分析研判当前和今后一个时期机构养老服务需求。在摸底调查基础上，各县（区）由民政部门牵头在2020年7月底前要制定本地区特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划，确定本地区改造提升的目标任务、改造标准、实施步骤、责任主体、资金保障、考核验收等内容，并分年度分阶段推进实施。

（二）序时推进改造提升。各县（区）要对照《特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升基础指标》（民发〔2019〕80号）要求，坚持保障基本、经济适用、突出重点的原则，充分考虑本地经济社会发展情况，把保安全、防风险放在突出位置，对照全国养老院质量建设专项行动明确的《养老机构重大风险隐患检查指标》逐项做好排查整改，确保2020年底前根本解决涉及消防安全的设施设备问题；充分利用现有资源，加强统筹整合，重点对建筑标准、设施设备、院区场地、照护型床位等方面实施改造提升。

（三）持续提升服务保障能力。

完善法人登记。各县（区）民政部门及时摸清本辖区内特困人员供养服务设施（敬老院）法人登记情况，依据《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》（中央编办发〔2015〕132号）等法规政策，落实法人登记工作。2020年9月前，力争我市特困人员供养设施（敬老院）法人登记率达到100%。加强队伍建设。建立健全分级分类培训制度，加大养老服务人才培训。加强机构负责人培训。市级2020-2022年每年组织1期养老机构管护人员培训，到2022年前实现全覆盖，之后每三年轮训不少于一次，基本实现养老管护队伍专业化、职业化。县（区）级针对未参加上级培训的养老服务人员开展基本照护专业科目的岗前培训或在岗培训，每年累计培训时间不少于48小时。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）要建立政府主导、民政牵头、相关部门各负其责的领导协调机制，将供养服务设施建设改造作为保障困难群众基本生活、强化综合保障性扶贫和打好打赢脱贫攻坚战的基础性工程，列入政府重要议事日程，加强统筹协调，加大推进力度。各级民政、发展改革和财政部门，要在当地政府的领导下，切实做好组织协调工作，定期对改造项目的管理、质量、进度、资金使用情况等进行监督检查，及时解决项目建设过程中存在的问题，确保项目按时开工、精心施工、发挥效益。

（二）强化资金保障。特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升经费主要由省、市、县各级筹措解决。2020年，省以上补助市县支持社会福利事业专项资金中用于老年人福利方面的资金重点用于改造提升工程，并持续列入支持方向。各级发展改革部门要积极争取中央预算内投资，支持特困人员供养服务设施（敬老院）建设。市、县财政部门要会同发展改革、民政等部门做好经费测算，加强对特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升的经费保障。各县（区）留成使用的彩票公益金和基建投资要对特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程予以支持。

（三）加强监管力度。各县（区）要将特困人员供养服务设施改造提升工程作为督促指导的重点内容，建立长效机制和绩效评价机制，采取“四不两直”等方式，深入基层一线督导调研，及时解决工作中存在的困难和突出问题。要加强供养服务设施改造资金管理使用情况的监督检查，防止挤占、挪用等违法违纪行为发生；完善责任追究制度，加大行政问责力度。