一、决策背景与起草依据

《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《中共安徽省委安徽省人民政府关于大力发展十大新兴产业打造具有重要影响力新兴产业聚集地的意见》明确加快发展绿色食品产业。2021年8月5日，王清宪省长召开专题会议，对推动绿色食品产业发展提出了具体要求；张曙光副省长多次召开专题会议，研究绿色食品产业发展思路、工作路径、推进措施等。

二、起草过程

省农业农村厅牵头起草了《关于推动绿色食品产业高质量发展的意见（征求意见稿）》，召开绿色食品产业服务联盟部分成员单位座谈会，征求了有关研究院、行业协会、乡村产业技术体系等32家单位意见；召开企业座谈会，征求了32家国家级农业产业化龙头企业意见；书面征求了16个市政府、省有关单位、中国绿色食品协会加工与推广分会的意见。经多轮修改完善，形成《关于推动绿色食品产业高质量发展的实施意见（送审稿）》，经省政府第168次常务会审议通过。

三、工作目标

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四、主要内容

（一）产业布局。以全产业链发展为重点，以集群化发展为方向，全省布局三大板块。一是皖北高效农业集聚区，着力打造高质量的皖北“大粮仓”“大果园”“大药库”“大食堂”。二是皖中现代农业示范区，加快培育发展精准农业、生物农业、智慧农业和都市农业全产业链。三是皖南生态特色农业样板区，聚焦名优徽茶、特色畜禽、特色林果、名优中药材、特色水产等生态特色产品，加快打造生态特色绿色食品全产业链。

（二）重点任务。一是大力发展现代种养业，筑牢绿色食品产业基础；二是壮大乡土特色产品，拓宽绿色食品产业范围；三是提升农产品加工业水平，延长绿色食品产业链条；四是丰富乡村休闲旅游，拓展绿色食品产业功能；五是做大乡村信息产业，提升绿色食品产业层次。

（三）实施路径。一是推进土地规模化。实施土地规模化推进工程，为发展适度规模经营提供有力支撑。打造产业融合发展平台，推动优势产业聚集发展。二是加强组织企业化。规范提升新型农业经营主体，推动龙头企业高质量发展，壮大农业产业化联合体。大力实施农业全产业链培育工程，打造十大千亿级产业全产业链。三是加快技术现代化。推动科技资源一体化配置，打造农业科技现代化平台载体，增强农业科技社会化服务能力。四是推动经营市场化。优化供应链，提升价值链，实施质量品牌提升工程，加快优质农产品认证登记，打造徽派食品和“食安安徽”品牌。五是强化服务社会化。大力培育发展农业服务主体，创新农业社会化服务方式，开展政府购买农业社会化服务机制创新试点。

五、创新举措

（一）“双招双引”赋能。建立省级乡村产业重大项目库，充分利用合肥、上海农交会平台，开展专业化、市场化、社会化“双招双引”。对重大招商引资项目“一企一策”给予重点支持。

（二）数字赋能。加快“互联网＋现代农业”发展，着力打造5个数字乡村示范县（金寨、歙县、长丰、砀山、桐城），推进8个行业头部企业产业互联网建设（稻谷、生猪、水产、种业、蔬菜、水果、茶叶、中药材）。

（三）绿色赋能。集成推广适应性广、实用性强的绿色技术模式，促进种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合，实现产业链全程绿色化发展。

（四）品牌赋能。大力培育农业高端品牌。深入推进徽派食品和“食安安徽”品牌建设。通过中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会等展会宣传安徽绿色食品品牌，提升品牌影响力。

六、下一步工作考虑

（一）坚持生态优先，突出绿色发展。优化空间布局，推行绿色生产方式，节约利用资源，保护产地环境，提升生态服务功能，构建人与自然和谐共生的绿色食品产业发展新格局。

（二）坚持市场逻辑，突出资本力量。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，优化生产力布局，积极引导社会资本向绿色食品产业聚集。

（三）坚持科技创新，突出数字赋能。联合攻克绿色食品产业领域关键技术,通过数字赋能，推进新一代信息技术在绿色食品产业中的广泛应用。

（四）坚持融合发展，突出联农带农。加快绿色食品全产业链培育发展，挖掘绿色食品产业新功能、新业态。完善利益联结机制，大力培育产业化联合体，让农民分享更多增值收益。

（五）坚持因地制宜，突出协同推进。依托资源禀赋，发展优势明显、特色鲜明的绿色食品产业。发挥政府主导作用，形成多主体分工协作、多要素投入保障、多层次利益协调、多政策配套服务的良好产业发展生态。

七、保障措施

（一）加强组织领导。建立农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制和统一领导、分工负责、合力推进的工作机制，全方位推进绿色食品产业高质量发展。

（二）加强规划引领。编制全省绿色食品产业发展规划和十大千亿级绿色食品全产业链发展行动方案。大力推进“一县一业”“一镇一特”等绿色食品全产业链发展。深入实施长三角一体化战略，对接长三角高端市场，提升市场占有率。

（三）加强要素保障。建立财政、基金、银行、保险、担保“五位一体”协同支农机制。县级以上地方人民政府应当保障绿色食品产业发展用地，探索灵活多样的供地新方式。实施农业人才联合培训计划，培育一批引领绿色食品产业升级的企业家、带头人。

（四）加强监督考核。建立健全绿色食品产业绩效考核评价机制，完善绿色食品产业统计监测制度，推动监督检查常态化、规范化，确保绿色食品产业发展政策举措落到实处。